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作者:成邓杜
来源:梁平英雄龙家利
发布时间:2019-09-30

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长三角生态一体化示范区试点蓄势待发

????随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》顶层设计的确定,长三角三省一市一体化建设进入全面提速阶段。据悉,作为长三角一体化改革突破口的长三角生态绿色一体化发展示范区的相关方案正在制订。  据权威人士透露,长三角生态绿色一体化发展示范区,采用生态导向发展战略,将设在上海青浦、苏州吴江和浙江嘉善的交界处,由于其以县域面积为基本单元达2300平方公里,因此,将以其中6个建制镇的数百平方公里为示范区启动区域,率先落地一批一体化改革措施。重点包括规划、土地、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务政策、生态管控、公共信用等方面。  上述人士介绍,目前一体化示范区建设方案仍在细化,除了在行政管理制度创新外,也希望摸索出可行的区域成本共担、利益共享的财税分配机制,包括探索税收等经济指标共享、污染等产业转移成本共担的新模式,实现全域资源的优化配置。同时,打破现有行政区划对环保、人才、设施、资金、市场、企业需求的割裂状态。  对于设立示范区的初衷,上海市政府副秘书长、发展改革委主任、长三角区域合作办公室主任马春雷日前在陆家嘴论坛上坦言,在长三角如此大的区域中实现一体化制度创新,难度可想而知,现有的制度创新在大范围中难以一时实现一体化。正因为种种限制,所以才有必要选择示范区率先先行先试,在示范区尽快形成一体化制度创新成果,为国家区域合作先行探路。  对于具体试点的操作细节,前述人士介绍,将建立统一的空间规划体系,在不同的省行政区划内按照一张蓝图管全域。生态管控方面,建立统一生态环境标准,统一检测体系,统一执法。例如创新生态保护修护治理制度,吸引社会资本投入生态环境保护市场化机制,探索企业环境风险评价机制,建立监测预警和动态完善机制,等等。产业发展方面,统筹建立统一、透明的市场准入政策,实施统一的市场准入负面清单,帮助市场主体降低制度性成本。例如企业在一市三省注册、登记等无差别对待,行政流程全部打通。公共服务政策进一步统一和衔接,建立联合信用机制。  “在上述基础环节完成的背景下,探索高质量发展的指标体系。”该人士指出,示范区同时将探索高质量发展指标体系、制度体系、标准体系、统计体系、绩效体系和政绩体系等指标,形成科学评价指标。  江苏省政府参事、江苏长江经济带研究院院长成长春表示,长三角一体化发展中,一体化为主要路径,高质量为根本目标。他建议,试点实行“六个一”体系,即一张蓝图,纵向衔接、横向融合的规划体系;统一技术标准体系;建立数据共享公共信息平台体系;一个协调组织机构、一套审批程序和一套法规制度。  但成长春提醒,示范区选址于一市两省的交界地带,不能将其简单地视为某种联合开发区并展开大拆大建,也不能成为相关城市非核心功能的输出地。  正因为此,生态管控将成为示范区的重中之重。日前召开的长三角区域大气污染防治协作小组第八次工作会议上,一市三省联合签署《加强长三角临界地区省级以下生态环境协作机制建设工作备忘录》;上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县政府主要负责人联合签署《关于一体化生态环境综合治理工作合作框架协议》。  事实上,虽然示范区整体方案仍未编制完成,但示范区一体化步伐已明显加速。近日,长三角一体化示范区内非居民相关用电业务已经逐步实现“一网受理、只跑一次、一次办成”。企事业单位办理用电业务,无论是在青浦、嘉善还是吴江,只要到就近供电营业厅专设的异地业务窗口,或通过互联网线上渠道进行申请,均可轻松实现跨省用电业务办理、增值税发票跨省换取和电费跨省解缴。  6月20日,沪苏浙皖一市三省正式签订《关于深化长三角地区人大监察和司法工作协作机制的协议》,推进司法数据信息互联互通共建共享。协议显示,一市三省人大监察司法委将通过建立定期交流机制、实行联络员制度、完善信息共享渠道等方式开展协作。要加强立法工作协同,针对共同关切、需要协同的立法项目,配合在制定立法规划和计划、法规起草、调研、论证、实施等各环节加强沟通与合作;要强化监督工作联动,围绕重点工作任务,协调相关监督事项,共同加强一体化发展重点领域的法律监督和工作监督;要开展创新工作调研,针对相关重点难点问题,作出战略性、前瞻性研究分析,提出切实可行的对策建议。

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???? 责任编辑:韩鹏飞

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征意见!山东房地产项目分期开发可分期验收、供水供电报装开工前办理……

????大众网海报新闻济南9月11日讯(记者 张稳) 房地产开发项目分期开发的,可以分期进行竣工综合验收;开发企业应当交纳的首期住宅专项维修资金,可从监管的商品房预售资金中划转;供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施的报装提前到开工前办理……11日,山东省住房和城乡建设厅发布通知,针对《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》(新中国70大庆_蜘蛛资讯网以下简称《办法》)公开向社会征求意见。

????  房地产开发项目建设单位(以下简称开发企业)对所开发建设的房地产开发项目竣工综合验收负主体责任。房地产开发项目分期开发的,可以分期进行竣工综合验收。开发企业应在项目竣工综合验收合格后15 日内,持竣工综合验收报告到项目所在地主管部门办理竣工综合验收备案手续。主管部门应采取查验资料的方式进行审查,审查合格的,应在 1 个工作日内予以备案;审查不合格的,应一次性将不合格内容书面通知开发企业,待整改合格后重新审查。

????  《办法》对房地产开发项目综合验收应当包括的内容进行了明确,主要包括:是否按照经审批的用地范围、规划条件、规划设计方案、土地出让合同、或划拨决定书的要求开发建设;是否按照《房地产开发项目建设条件意见书》开发建设,明确移交的是否完成产权或使用权移交;单项工程是否符合国家规定的工程质量验收标准,质量验收备案手续是否完备;红线内市政基础设施(道路、绿化、路灯、环卫、全国教育产业_蜘蛛资讯网排水等)是否按照要求建设,并达到使用条件;红线内水、电、气、暖等基础设施是否按照有关要求建设,达到使用条件且已交由专业经营单位负责运营管理;首期住宅专项维修资金是否按照要求交纳;工程技术档案和施工管理资料是否完整。

????  开发企业应当交纳的首期住宅专项维修资金,可从监管的商品房预售资金中划转。房地产开发项目竣工综合验收合格并取得备案手续后,方可交付使用,方可申请终止商品房预售资金监管。开发企业交付商品房时,应当在交房现场醒目位置公示房地产开发项目竣工综合验收备案证明。主管部门可对房地产开发项目的实际交付条件和公示情况进行抽查。开发企业在延续、核定开发资质等级时,应以房地产开发项目竣工综合验收备案证明作为开发经农业科技创新与农业现代化_蜘蛛资讯网营业绩的认定依据。

????  供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施的报装提前到开工前办理,住宅小区项目公用基础设施的报装提前到建筑设计阶段,与建筑物同步进行设计和施工图联审,竣工验收后直接办理接入事宜。

????  专营单位组织实施红线内供水、供电、供气、供热等专营设施建设的,在开发企业缴清红线内城市基础设施配套费或全额支付委托合同价款后,专营单位对相应专营设施规划建设要求、建设质量、工程进度负责,并组织竣工验收。对暂未出台配套费政策,由开发企业组织实施专营设施建设的,开发企业对专营设施规划建设要求、建设质量、工程进度负责,并在设计、土建工程施工、隐蔽工山西经济怎么了_蜘蛛资讯网程施工等中间环节以及竣工时及时报请专业经营单位检查,由专业经营单位开展验收。

????  开发企业违反本《办法》规定,不办理项目综合验收备案手续的,由主管部门责令限期整改、补办手续。不整改或逾期整改不到位的,记入信用档案,依法依规实施失信联合惩戒。开发企业未取得房地产开发项目竣工综合验收备案手续,擅自交付使用的,由主管部门依据《山东省城市房地产开发经营管理条例》等法规予四川月饼抽检_蜘蛛资讯网以处罚,并记入信用档案。

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???? 什么是共享繁荣_蜘蛛资讯网 值班主任:颜甲

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